基层党支部作为党的自身建设和管理、联系党员的最基本单位，是党的全部工作和战斗力的基础。在当前全面从严治党的新形势下，公路系统基层党建工作长期存在的“宽、松、软、虚”问题没有彻底根治，全面从严治党的神经末梢尚未全面激活。对此，公路系统基层党支部必须提高政治定位、强化责任担当，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，全面贯彻落实好省厅党组、局党委全面从严治党的各项安排部署，严肃党内政治生活、强化党员队伍管理，推动全面从严治党向基层拓展延伸、在基层落地生根，进一步巩固党的立党之本、执政之基。

    一、基层支部全面从严治党的思想认识正在逐步增强

    2017年初，《甘肃省公路系统综合考核办法》的出台，成了全省公路系统干部职工，聚焦的热点。新的考核办法，将行政与党建工作各按500分进行考核，一改过去行政为主、党建为辅的考核模式，党建工作被摆在了与行政工作同等重要甚至更加突出的位置。在此基础上，平凉公路管理局随即出台了《平凉公路管理局综合考核办法》，其中，对党建工作，从思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、党风廉洁建设、行业文明建设、公路文化建设、群团及离退休职工管理工作、专项工作、重大问题发现与查处等10个方面的22项内容，逐一细化了126个考核分项、考核标准、扣分依据，并明确规定，如果年终最终考核得分在750分以下，对党政主要负责人进行问责，排名末位的降职处理。严格的考核办法和异常严厉的奖罚措施，使基层党支部明显感受到了前所未有的压力，也使党支部书记进一步明晰了党建工作抓什么、怎么抓的问题。特别是3月底、4月初组织的全省交通系统党支部书记集中培训班上，李睿厅长亲临现场，对全系统600余名基层支部书记提出了“提高政治站位，牢固树立‘抓党建就是最大的政绩’观念，推动全面从严治党各项决策部署在全系统落地生根”的重要指示，使基层党支部书记充分认识到，做好支部书记，必须要努力学习，切实成为抓党建的行家里手；必须要要求真务实，不断加强自身党性锻炼；必须要廉洁自律，为广大党员干部做好表率。可以说，“党建绝非虚功”的观念已成为基层党支部特别是支部书记们的共识，公路系统全面从严治党自上而下的层级压力已有效传递到基层支部，党建和反腐倡廉建设“下冷”模式正在扭转。

    二、基层支部全面从严治党的压力传递遭遇末端梗阻    

    如前所述，作为基层党支部书记，既能够明显感受到全面从严治党日益增强的责任压力，又更加明晰了做好党建工作的目标要求。但在具体的工作落实中，却也深深体会到，如何将全面从严治党目标要求、责任压力传导到每名具体党员身上，让基层党员干部感受的足够的冲击力，还存在工作指令运行不畅、工作意图变型走样的“末端梗阻”。个人认为，主要有三方面原因。一是基层支部抓党建工作的力量不强。按照《综合考核办法》，仅党建工作一块，就包括10个方面、22项内容、126条细项，做实做细每一项工作，都需要一定的时间、人员和精力投入，把所有工作都落到实处，更是非常繁杂。而这些工作，最终很大一部分具体由支部书记和政工干事落实，在这样的情况下，很容易出现为疲于应付各类检查、督查补资料、走过场现象，导致全面从严治党的工作压力传导到支部书记、班子成员及政工干事就戛然而止，而对其他党员的压力瞬时衰减，党建工作的成效仅反映在大量资料中，对党员的管理不能很好地做到内化与心、外化于形。二是基层书记做党建工作的定位不清。在过去很长一段时间里，公路系统基层支部书记岗位一定程度存在安排政治待遇的照顾性质，往往是将多年的行政正职调整到书记岗位，工作几年后到龄退休，这一阶段，部分书记工作热情相对衰减，抓党建存在不求有功、但求无过的思想倾向，导致党建党务缺乏创新、没有特色、成效弱化。近年来，尽管单位开始注重把一些从事技术、行政的年轻干部选拔到书记岗位，但他们很多又缺乏全面的党建党务专业知识和工作经验，对新形势下基层党支部的组织建设、思想政治工作、党员队伍管理等缺乏思考，工作不能系统谋划、全盘安排。同时，一些基层书记对抓党建仅停留在程序性的开会、学习、发文件、整资料等表面工作，与普通党员群众的深层次交流不足，对党员的管理教育不严格、不经常，没有很好地发挥基层支部凝聚党员、带动工作的战斗堡垒作用，存在舍本逐末、事倍功半问题。三是基层党员对党建工作的认识不足。 养好公路是第一要务，这是公路养护系统的首要宗旨。而公路行业从党员干部到普通职工，长期以来的工作理念也始终是，养护、建设、收费是主业，其它党建、文明创建等都是务虚，必须要为主业让路。这一理念，也使许多党员特别是专业技术岗位的党员或多或少存在“党建是虚功、支部是摆设”的思想认识，有的会认为抓党建影响、妨碍了生产主业、本职工作的正常开展，对支部开展的“三会一课”、主题实践、谈心谈话、廉政约谈、组织生活会、民主评议党员等各类活动有走走过场、应付差事的思想，积极性不高、参与度不够，甚至以工作忙等种种借口为由经常性规避活动，与讲政治、有信念，讲规矩、有纪律的合格党员要求还存在一定差距。

    三、基层支部全面从严治党的神经末梢还需凿通激活

基层支部全面从党压力传递存在的“末端梗阻”问题，笔者认为，根本原因在于从基层支部、支部班子到普通党员，不同程度存在政治站位不高、责任担当不强问题，必须提高政治站位、强化责任担当着手，全面凿通全面从严治党的神经末梢。一是基层支部要坚决摈弃“党建是虚功”的思想或支部工作是副业的思想，主动把全面从严治党责任放在心上、抓在手上，切实发挥好凝聚党员、带好队伍、推动工作的战斗堡垒作用。要以严肃党内政治生活为途径、坚持民主集中制为准则、加强党内监督为保障，培育良好政治生态，营造积极向上、风清气正的干事创业环境。面对目前党建、行政工作繁杂而工作力量有限的矛盾，要对照党建、党风廉政建设目标责任书和上级党委工作安排、决策部署，要明确支部分工、落实责任清单、正向传导压力，对一些诸如党费收缴、组织学习、主题实践等工作活动，不能单纯安排由办公室或政工干事承担，而要根据个人岗位特点、工作特长，有针对性的安排其他党员具体负责，调动全体党员参与支部工作的积极性和主动性；同时要重视逆向责任倒查、问责追究，对分配给党员的工作任务，要勤督促、勤检查、勤指导，对未按要求完成任务的，要问原因、追责任，追问出党员的工作动力和服务质量。要紧跟时代步伐，严格贯彻《新形势下党内生活若干准则》，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日教育、谈心谈话、民主评议党员、党性分析、按月缴纳党费等组织生活制度，增强组织生活的吸引力和约束力，防止党内生活庸俗化、走形式，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要经常征求党员对支部工作、支部班子的意见建议，列出整改清单，不断完善提升。要切实发挥好班子统揽全局、协调各方的核心作用，对上强化与上级党组织的汇报衔接，在全面执行上级党委决策部署的同时，及时反馈工作进展情况、存在困难问题、争取关注支持；对下要强化与党员及普通职工的思想交流，及时了解职工的所思所想和实际困难，在政策允许的范围内为职工办好事、办实事、解困难，增强支部的凝聚力和向心力。二是基层书记要提高政治站位，强化责任担当。基层支部书记必须清新认识到，书记岗位不是一种待遇、不是为了享受，上级党委把你放到基层书记岗位，既是对你以前工作的一种肯定，更是需要你切实肩负起抓党建、带班子、领队伍、提效能的工作责任；党建是支部书记最大的政绩，当书记，就要对这个支部、这个单位、这支队伍负责。要落实党建、党风廉政建设第一责任人责任，带头加强理论学习、带头坚定理想信念，做到明大势、观全局、把方向，始终把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，推动“两个责任”落地生效，当好主心骨、种好责任田，决不能当“糊涂虫”“稻草人”。特别对统揽性、全盘性的计划制定、制度制定，不能简单交由部门或工作人员办理，要亲手抓、亲自办，做对到各项工作情况明、底数清、数字准，在干中学、学中干，不断增强工作水平和效能。要坚持按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。认真贯彻民主集中制，在日常工作中，坚持重大事项会议研究、充分酝酿、集体讨论，对形成的集体意见严格执行，不做个人说了算的事，不搞“一言堂”；同时，处理正常业务及各类工作问题时始终坚持公平、公正、公开的原则，最大限度做到群众满意、职工认可。三是基层党员要自觉加强理论学习、不断提高政治素养。要旗帜鲜明讲政治，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的职责相匹配。要树牢“四个意识”，坚决做到“四个服从”，坚决维护和捍卫习近平同志的核心地位。要严守规矩，牢记纪律为大、组织为大，严守政治纪律，坚决贯彻各级党组织政令决策，对党忠诚不摇摆，敢于担当不退缩。要自觉做到严格自律，慎独慎微慎行，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。要积极参与“党员先先锋岗、党员示范岗、党员责任区”创建活动，在强化责任、创新机制、增强本领上狠下功夫,着力提高工作水平和服务质量,让群众切身感受到党员就是不一样。全体党员还要自觉做到在党言党、在党为党，对听到、看到的一些损害党的形象、违背党的理论、诋毁党的信誉的错误言行和政治谣言，要据理抵制、要直面斗争；对支部工作、支部班子成员存在的问题不足，要积极反馈意见、建言献策或批评指出。